一、全面貫徹黨的“團(tuán)結(jié)教育挽救絕大多數(shù)，依法打擊極少數(shù)”的工作方針，做好防范處理邪教工作

邪教組織為了達(dá)到操控信徒、暴斂錢財(cái)?shù)哪康?，利用歪理邪說、精神誘導(dǎo)、恐嚇甚至暴力手段，對(duì)信徒實(shí)施精神控制，極大地摧殘了信徒的身心健康，危及他們的生命財(cái)產(chǎn)安全。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國因癡迷邪教“法輪功”所謂能夠給人“祛病健身”“消業(yè)圓滿”邪說而導(dǎo)致有病不看、拒醫(yī)拒藥、自殺而死亡的信徒就達(dá)1700多人，致傷致殘的更是不計(jì)其數(shù)。“全能神”邪教借疫情或?yàn)?zāi)難謠言恐嚇信徒，必須“全身心馴服神”，向信徒反復(fù)灌輸“世界末日就要來了，信神蒙拯救，不信神被毀滅”“不信神的親人都是魔鬼撒旦”“要向神奉獻(xiàn)自己的全人，離家盡本分”“要預(yù)備足夠善行（向神交奉獻(xiàn)款），才能蒙神拯救”“奉獻(xiàn)款交得越多，蒙拯救得機(jī)會(huì)越大”，達(dá)到讓信徒心甘情愿把自己的錢財(cái)奉獻(xiàn)給神的目的。這些精神洗腦和誘導(dǎo)的結(jié)果，直接導(dǎo)致信徒泯滅親情，放棄責(zé)任，拋家舍業(yè)，成為供邪教組織奴役驅(qū)使和榨取錢財(cái)?shù)墓ぞ?，使得邪教信徒家庭妻離子散、老無所養(yǎng)、幼無所育、田地丟荒，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)生活造成破壞。據(jù)媒體報(bào)道，2016年11月至2017年3月間，“全能神”邪教組織僅“東北牧區(qū)”轉(zhuǎn)移到境外邪教組織的資金多達(dá)1.4億元人民幣。更應(yīng)該引起警惕的是，一些邪教組織為壯大其勢(shì)力，用心極其險(xiǎn)惡，把發(fā)展信徒的目標(biāo)人群鎖定在青少年學(xué)生身上，如“血水圣靈”邪教頭目左坤說：“要從遠(yuǎn)處著想、從近處培養(yǎng)，把高校和中學(xué)群體作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，重點(diǎn)發(fā)展和培養(yǎng)有文化的青少年骨干，使其成為組織的急先鋒和主力軍”。他們向大中專院校學(xué)生“傳福音”，設(shè)立“青少年培訓(xùn)點(diǎn)”，舉辦 “冬、夏令會(huì)”“青少年、大學(xué)生造就會(huì)”等活動(dòng)，誘騙大中專院校的學(xué)生，把他們發(fā)展成為 “全職傳教人員”。據(jù)警方案件公布，2014年“血水圣靈”山東特區(qū)新發(fā)展的教會(huì)人員中青少年就高達(dá)30%，最小的會(huì)員年僅 7歲。所有這一切，表明邪教組織裹脅群眾，危害社會(huì)、殘害生命、踐踏人權(quán)，必須引起全社會(huì)的警惕。

為有效防范和處理邪教，確保社會(huì)安定和人民群眾幸福安康，黨和政府制定了“團(tuán)結(jié)教育挽救絕大多數(shù)，依法打擊極少數(shù)”的工作方針，采取“防范—教育—打擊”一體化的邪教治理策略，一方面，堅(jiān)決取締“法輪功”等邪教組織，大力開展群眾性反邪教警示宣傳活動(dòng)，提高群眾防范抵御邪教侵害的能力。同時(shí)，對(duì)絕大多數(shù)受蒙騙蠱惑的邪教受害者，采取“團(tuán)結(jié)、教育、挽救”的措施，通過深入細(xì)致的思想教育工作，幫助他們認(rèn)清邪教本質(zhì)及其危害，徹底擺脫邪教控制，回歸正常社會(huì)生活。另一方面，公安司法機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法依規(guī)，對(duì)一切組織和利用邪教組織破壞法律實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)，依照《刑法》《刑事訴訟法》《治安處罰法》《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》《國家安全法》《關(guān)于取締邪教組織、防范和懲治邪教活動(dòng)的決定》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織、利用邪教組織破壞法律實(shí)施等刑事案件適用法律若干問題的解釋》等治理邪教的法律法規(guī)、部門規(guī)章、司法解釋，進(jìn)行依法處置，對(duì)邪教組織及其犯罪分子起到了法律震懾作用。以上舉措，從實(shí)踐效果來看，取得了政治效果和社會(huì)效果的相統(tǒng)一，得到了廣大人民群眾的堅(jiān)決擁護(hù)和支持。但是，也應(yīng)看到，邪教治理是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，不可能一蹴而就，必須一以貫之貫徹落實(shí)好黨的防范處理邪教方針政策，不斷總結(jié)治理邪教的實(shí)踐成果，向國際社會(huì)展示中國政府是對(duì)人民生命權(quán)、健康權(quán)高度負(fù)責(zé)的政府，駁斥西方一些媒體刻意抹黑中國、攻擊中國的不恥行徑。

二、樹立“以人民為中心”的工作導(dǎo)向，加強(qiáng)和創(chuàng)新邪教治理工作

樹立科學(xué)理念，構(gòu)建“共建共治共享”治理新格局。黨的十九大提出“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”，其本質(zhì)就是調(diào)動(dòng)人民群眾的力量，積極參與到社會(huì)治理中去。新中國成立初期成功取締反動(dòng)“會(huì)道門”的歷史經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，反邪教工作需要夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，提高全民對(duì)邪教危害性的認(rèn)識(shí)，激發(fā)人民自覺抵制邪教的積極性，是打贏反邪教戰(zhàn)爭(zhēng)的重要法寶。在新形勢(shì)下，可以借鑒歷史的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索引導(dǎo)群眾參與邪教治理、構(gòu)建“共建共治共享”的新模式，構(gòu)筑起堅(jiān)固的反邪教人民防線。一是將“以人民為中心”的理念落到實(shí)處，堅(jiān)持治理為民、治理靠民，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與治理的積極性，才能把邪教治理變成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的生動(dòng)實(shí)踐，讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感和安全感。二是樹立開放、融合、協(xié)商的理念。黨委、政府、群團(tuán)組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織、公民等，都是社會(huì)治理的主體，也是邪教治理的主體。各主體之間既要秉持平等、包容、協(xié)商的原則，不斷豐富“治理邪教為大家，治理邪教靠大家”的制度化實(shí)踐，又要充分整合不同治理主體的功能，實(shí)現(xiàn)治理要素的深度融合，厘清各方責(zé)任，構(gòu)建政府負(fù)責(zé)體制、群團(tuán)組織助推體制、社會(huì)組織協(xié)調(diào)體制、人民群眾參與體制，最終形成“多方參與、互動(dòng)協(xié)調(diào)、功能融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的新型邪教治理行動(dòng)大格局，才能產(chǎn)生治理效能的“乘數(shù)效應(yīng)”。

加強(qiáng)法治建設(shè)，為邪教治理提供強(qiáng)有力的法治保障。“法律是治國之重器，良法是善治之前提”，要“以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治”。國家層面，要繼續(xù)推動(dòng)修訂和完善邪教治理相關(guān)法律法規(guī)。如對(duì)思想癡迷、卻沒有實(shí)施邪教犯罪行為的邪教高危人員，建議出臺(tái)相應(yīng)法律，對(duì)他們采取必要矯正方法，最大限度地防范化解不可預(yù)知或難以控制的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，參與到其中，為黨和政府反邪教工作提供建設(shè)性意見；邀請(qǐng)法學(xué)、心理學(xué)等專家和反邪志愿者一起參與涉邪人員幫教工作，為其解決思想疑惑，幫助其走出邪教泥潭；組織信徒參加社區(qū)公益性活動(dòng)，驅(qū)除邪教思想陰霾，找回生活陽光等等。各地也要不斷完善防范和處理邪教的地方性法規(guī)規(guī)章，為邪教治理提供法律支撐。如從《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的禁止性規(guī)定來看，邪教組織無法通過登記獲得合法身份，但是不排除有在遞交登記資料時(shí)掩蓋非法目的、編造虛假材料企圖蒙混過關(guān)的可能。為此，地方要完善社會(huì)團(tuán)體登記的審查機(jī)制，嚴(yán)格審批程序，對(duì)于涉及宗教等意識(shí)形態(tài)方面的社會(huì)團(tuán)體，在審批中應(yīng)當(dāng)施行專項(xiàng)審批，切實(shí)摸清待審批團(tuán)體的“家底”，防患未然。

加強(qiáng)系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理，提高邪教治理效能。各地必須把邪教治理工作自覺放到統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局中去整體謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，做到“防、疏、打”三結(jié)合。一是要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，持續(xù)改善和保障民生，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，避免群眾因貧、因病、因矛盾積累，身心困頓，被邪教組織蠱惑掉入陷阱。二是堅(jiān)持弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)科學(xué)文化傳播，普及生命科學(xué)教育、心理健康教育、醫(yī)療保健知識(shí)教育，引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)生老病死是人的自然規(guī)律，掌握科學(xué)心理調(diào)適方法，逐步形成科學(xué)的行為準(zhǔn)則和健康文明的生活方式，不斷夯實(shí)群眾自覺拒邪防邪的思想文化土壤。三是要加大反邪教法治宣傳力度，揭露邪教各種蠱惑蒙騙手段及其危害，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)，讓更多人深刻認(rèn)識(shí)到堅(jiān)決清除邪教之害就是維護(hù)國家安全，是維護(hù)人民的根本利益所在，讓每一個(gè)人都自覺把“崇尚科學(xué)，反對(duì)邪教”作為自己應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，筑牢反邪教的人民防線，使邪教組織失去存在和發(fā)展的空間。四是要精細(xì)化管理，精準(zhǔn)化防控和打擊。實(shí)行分類管理，定期開展思想動(dòng)態(tài)摸排，落實(shí)精準(zhǔn)管控措施。對(duì)于利用邪教組織實(shí)施破壞法律的違法犯罪行為的，要堅(jiān)持露頭就打、打早打小，堅(jiān)決予以依法懲治，最大限度地減少對(duì)社會(huì)危害，絕不能讓其形成氣候。

善用現(xiàn)代科技手段，借力借智，提升精準(zhǔn)打擊能力。近年來，邪教組織利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)群眾進(jìn)行造謠宣傳，通過多種方式，大肆傳播歪理邪說，蠱惑人心，導(dǎo)致一些群眾陷入邪教泥潭。因此，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)切斷邪教傳播途徑就顯得尤為重要。一方面，要從技術(shù)上進(jìn)行反制，堵塞邪教組織的防范漏洞。另一方面，要對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育。從近年來的司法實(shí)踐看，城市中的社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合地帶、農(nóng)村逐漸成為邪教組織發(fā)展?jié)B透的重點(diǎn)區(qū)域；社區(qū)中的老年人群體、外來務(wù)工群體、留守老人及兒童，成為邪教組織發(fā)展信徒的重點(diǎn)對(duì)象。對(duì)重點(diǎn)群體要加強(qiáng)反邪教知識(shí)宣傳，讓群眾擦亮眼睛，提高防范邪教的警惕性。此外，各地還要加強(qiáng)跨區(qū)域反邪合作，加強(qiáng)邪教治理相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的交流與行動(dòng)配合，構(gòu)建多元主體合作交流平臺(tái)。通過區(qū)域間的合作，加強(qiáng)反邪資源共享和政策落實(shí)，促進(jìn)不同地區(qū)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同鏟除邪教勢(shì)力，提高邪教治理的整體水平。