化無序為有序 促進民間信仰健康發(fā)展

內(nèi)容提要：民間信仰作為傳統(tǒng)民俗文化之源，千百年來，在傳統(tǒng)社會中發(fā)揮著重要作用。改革開放以來，民間信仰在組織、場地建設(shè)、管理等諸多方面表現(xiàn)出突出的無序性，對扶貧工作、基層社會治理和社會主義核心價值觀傳播等方面都構(gòu)成了挑戰(zhàn)，面對這種挑戰(zhàn)，我們需要化無序為有序，促進民間信仰健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民間信仰；無序；有序；健康發(fā)展

民間信仰作為傳統(tǒng)民俗文化之源，千百年來，在傳統(tǒng)社會中發(fā)揮著重要作用。不僅起著構(gòu)筑民間精神價值體系與發(fā)揮民間教化功能的作用，而且起著凝聚基層民心、促進民眾自覺履行社會義務(wù)和共同參與社會治理的作用。正是民間信仰在基層社會中有著如此重要的作用，所以要達到對基層民眾的教育引導，以及管理，作為黨和政府都需要利用好民間信仰，以期達到不治而治的目的。

民間信仰的影響力無疑是巨大的，這從改革開放40年民間信仰的熱度再次高漲可以體會到。改革開放，特別是農(nóng)村實行包產(chǎn)到戶，農(nóng)民獲得了前所未有的自由，這在促進農(nóng)村發(fā)展的同時，也暴露出許多問題。特別是農(nóng)村的文化生活顯得滿足不了農(nóng)民的需要，加之比較寬松的宗教信仰環(huán)境，讓民間信仰由此獲得復(fù)蘇與發(fā)展的機遇。但同時，由于民間信仰不屬于宗教，不在有關(guān)部門管理范圍內(nèi)，使民間信仰發(fā)展表現(xiàn)出的無序性比較突出，對現(xiàn)實基層社會治理提出了挑戰(zhàn)，需要引起有關(guān)方面注意。

一、民間信仰發(fā)展無序性的表現(xiàn)

（一）組織的無序性

民間信仰有關(guān)深厚的群眾基礎(chǔ)，能夠起到一呼百應(yīng)的效果。正是由于這一點，容易以此把人們組織起來，進行各種活動。人們在這個過程中不會問這樣的組織行為是否合法，是否應(yīng)該報請有關(guān)方面批準。有關(guān)地方組織，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩委，似乎也不好出面干預(yù)此類名義的組織行為，甚至有的還積極參與、支持，認為這是民間自發(fā)組織的，是順應(yīng)民間意愿的組織行為，或出于民間心理基礎(chǔ)，也不好干預(yù)。

（二）場地建設(shè)的無序性

與組織的無序性相對應(yīng)，場地建設(shè)方面表現(xiàn)出的無序性比較突出。民間信仰熱的背后，反映出人們在這方面投入的熱情，即可能舍不得這，舍不得那，但要是用來投資建設(shè)民間信仰場地，很多人都愿意，并且認為這是積善行德的好事。同時，在大多數(shù)人看來，修建民間信仰場所是不需要政府有關(guān)部門批的，建就可以了。事實上也是如此，各鄉(xiāng)村集資建設(shè)的民間信仰場所，沒有那個是經(jīng)過政府有關(guān)方面批準建的，包括一些老板，發(fā)達了，投資興建的民間信仰場所，基本都是如此。

（三）集資行為的無序性

場地建設(shè)的背后，需要大量資金。那么，資金怎么來？一是向村民集資，一是向老板籌集，再就是向走出、外出工作的人進行籌集。而這其中似乎也是不需要向任何有關(guān)方面申請，只是經(jīng)過具體的籌辦方協(xié)商基礎(chǔ)上進行，并具體組織實施。另外還有信眾，處于發(fā)愿，了卻愿心，四處奔走，進行化緣，這其中又有多少是經(jīng)過有關(guān)方面同意批準了的，而基于對其善心的肯定，或出于傳統(tǒng)民間心理基礎(chǔ)，一般都要多少給予一點。

（四）活動開展的無序性

以民間信仰組織的各類活動在豐富民間文化生活、活躍民間經(jīng)濟交往方面起著積極作用，近年來，在政府的鼓勵支持下，活動開展異?；钴S，但表現(xiàn)出的無序性也十分突出。這種無序表現(xiàn)在一是不需要報有關(guān)方面進行審批，二是活動內(nèi)容本身應(yīng)有的規(guī)范引導，活動形式超出正常的社會價值訴求。

（五）信仰本身的無序性

民間信仰總是與傳統(tǒng)儒、釋、道交織在一起，可以說是吸收了很多傳統(tǒng)儒、釋、道的成分，多是沒有固定的信仰對象，凡是被信仰者，皆可作為信仰的對象進行禮拜。這其中不可否認，摻雜了很多迷信成分，讓傳統(tǒng)糟粕性的東西死灰復(fù)燃。

（六）管理的無序性

有些地方針對民間信仰發(fā)展態(tài)勢，可能出臺了有關(guān)的管理辦法，但總體是基于民間信仰的民間心理基礎(chǔ)，有關(guān)方面在管理上有畏難情緒，能不管就不管，或管，也是不是認真對待。當然，對于民間信仰該誰來管，該怎樣管，缺乏明確的指導思想。自律意識強的，可能讓民間信仰有序運行，自律意識不強的，則就明顯使管理處于真空或無序狀態(tài)。

（七）傳播的無序性

與上面所述相應(yīng)，民間信仰傳播表現(xiàn)出一定的無序性。有些借著自發(fā)組織進行傳播，有的借著籌集、場地建設(shè)進行傳播，有的借著舉辦活動進行傳播，這樣的傳播無須通過有關(guān)方面批準，有關(guān)方面對這樣的傳播也是難以及時有效管理。

二、民間信仰發(fā)展無序性帶來的挑戰(zhàn)

民間信仰發(fā)展表現(xiàn)出的這樣一些無序性，是改革開放后在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、推進村民自治的必然，更是對農(nóng)村社會管理失之過寬的必然，當然也是農(nóng)村在整個經(jīng)濟社會中的地位弱化的必然。民間信仰發(fā)展的這種無序性，潛藏著很大的隱患，其中包含著一些無形東西無疑像一種暗流，隨時可能構(gòu)成社會不穩(wěn)定的因素，不能不引起我們的高度注意。

（一）給扶貧工作帶來嚴重挑戰(zhàn)

扶貧扶智、扶貧扶志，但是民間信仰有時傳播的一些東西，弱化著人們對知識本身的追求，消磨著人們內(nèi)心對擺脫貧困的渴望，把貧困往往歸結(jié)為命運，歸結(jié)為對神的不敬，歸結(jié)為自己的一些不當行為觸犯了神靈，歸結(jié)為風水等等，因此不是寄希望于通過自身的努力去擺脫貧困，而是寄希望于求拜神靈、民間大仙、陰陽風水，希望通過“講究”一番，而改變貧困面貌。這構(gòu)成了一些地方深陷貧困的重要因素，成為一些地方扶貧工作的最大障礙。

（二）給基層社會治理帶來嚴重挑戰(zhàn)

民間信仰發(fā)展到一定程度，會形成一定的自組織形式，這種自組織形式會成為鄉(xiāng)村治理主體中很有感召力和影響力的一個主體，如果任其無序發(fā)展，會對鄉(xiāng)村治理構(gòu)成很大威脅，特別是如果被一些別有用心的人利用，則構(gòu)成威脅更大。

（三）給社會主義核心價值觀廣泛傳播構(gòu)成嚴重挑戰(zhàn)

民間信仰作為左右人們思想和靈魂的存在，有其自身的價值系統(tǒng)，這種價值系統(tǒng)有其積極的一面，但不可否認也有消極的一面，如天命觀。這種價值系統(tǒng)往往與社會主義核心價值觀是相違背的，并且會阻礙社會主義核心價值觀的廣泛傳播，讓社會主義核心價值觀的傳播止步于民間信仰的信眾。

（四）給黨和政府在民眾中的威信形成嚴重挑戰(zhàn)

由于民間信仰處于管理的真空，使民間信仰游離于黨和政府管理邊緣，這也成為民間信仰無序發(fā)展的最主要因素。由于這樣一種情形的存在，使民間信仰者無視黨和政府，無視國家法律法規(guī)，只要是不被問責，永遠想不起向有關(guān)方面申請辦理有關(guān)手續(xù)，無疑，黨和政府的威信在民眾中受到一定影響，不能不引起我們的注意。

（五）給有關(guān)方面管理宗教事務(wù)帶來嚴重挑戰(zhàn)

民間信仰不是傳統(tǒng)意義上的宗教，它游于宗教之外，但又與宗教有關(guān)割舍不斷的關(guān)系。它往往是在吸收傳統(tǒng)宗教和傳統(tǒng)文化中的一些元素產(chǎn)生的，沒有宗教的儀軌戒律，沒有固定的信仰對象，沒有嚴密的組織形式，是一種自發(fā)性的、自由自在，并且影響廣泛的信仰形式，正因為如此，一些傳教者會借此傳播其“信仰”，這給有關(guān)方面進行宗教管理帶來很大不便，也給邪教的傳播造成可乘之機。

（六）給民間信仰本身健康發(fā)展帶來嚴重挑戰(zhàn)

民間信仰之所以有著深厚的生存土壤，就是因為它其中內(nèi)涵的一些積極健康的東西，一些滿足民眾文化和精神生活需求的東西。但不可否認，民間信仰也包含著一些糟粕性的東西，因其無序，這種糟粕性東西可能顯現(xiàn)出來，因其無序，一些不健康的東西也可能因此乘虛而入，因其無序，可能被一些別有用心的人所利用，這對民間信仰健康發(fā)展帶來嚴重挑戰(zhàn)。

三、化無序為有序，促進民間信仰健康發(fā)展

作為具有深厚民眾基礎(chǔ)的民間信仰，是民俗文化的源流，是民族文化的重要基礎(chǔ)。歷史上，民間信仰在基層社會治理及其教化引導方面發(fā)揮著重要作用，成為不可或缺的力量。因此，善于化無序為有序，引導民間信仰健康發(fā)展，會使其成為社會治理有效推進與和諧社會建設(shè)的重要力量。

（一）注重立法，從法治上促進民間信仰健康發(fā)展

十九大報告指出要進一步加強依憲治國和依法治國，樹立憲法意識和確立法理理念。依憲治國和依法治國的關(guān)鍵在于依法行政，依憲治國和依法治國的根本在于落實。落實到社會生活的方方面面，特別是要落實到基層，落實到人民群眾中。民間信仰要發(fā)揮正向作用，必須將其納入到法的軌道，讓其有法可依，讓其依法運行。在這個意義上，我們必須注重這方面立法，并且經(jīng)過改革開放40年，我們應(yīng)該積累了許多立法經(jīng)驗，能夠保證立法既起到規(guī)范民間信仰的作用，又起到促進民間信仰健康發(fā)展的作用，讓民間信仰在新時代展現(xiàn)出新的時代價值。

（二）注重制定具體管理辦法，促進民間信仰規(guī)范地運行

立法讓民間信仰規(guī)范、健康發(fā)展有了法律依據(jù)。具體在現(xiàn)實中，為了保證相關(guān)立法能夠很好地貫徹落實，需要有關(guān)方面拿出具體的管理辦法，既保證民間信仰群體的基本訴求得到尊重，又能將其納入具體部門的視野中，引導其規(guī)范健康發(fā)展。具體管理辦法可以涉及組織許可（通過審核頒發(fā)相應(yīng)許可證）、活動的申請程序和辦法、資金籌集和場地建設(shè)審批，等等。當然有關(guān)方面要主動變管理為服務(wù)，一方面贏得老百姓的支持，另一方面讓民間信仰成為豐富民俗文化的重要載體。

（三）注重調(diào)查研究，為民間信仰健康發(fā)展提供理論支持

對于民間信仰，學界關(guān)注比較多，研究成果也不少。但有關(guān)方面，特別是統(tǒng)戰(zhàn)、宗教管理部門，在一定程度上關(guān)注、研究不夠，這也是為什么民間信仰發(fā)展無序化的一個根源。對民間信仰的關(guān)注，實質(zhì)上是對老百姓現(xiàn)實生活、以及精神生活的關(guān)注，是體現(xiàn)人本情懷的很重要的表現(xiàn)。十九大報告強調(diào)，要堅持以人民為中心。當有關(guān)方面心中有了百姓，時時刻刻裝著百姓，我們就會注重深入基層、深入群眾，了解群眾疾苦，掌握群眾訴求，就會及時找到解決問題答案，自然也會防止民間信仰偏離社會主義核心價值這個主題，防止民間信仰偏離人民對美好生活向往的航向。

（四）注重促進基層經(jīng)濟文化發(fā)展，消除民間信仰迷信化的落后經(jīng)濟文化因素

民間信仰中包含有糟粕性的東西，弄不好就會使其成為愚昧人民的工具，讓老百姓陷入新的迷信活動中。民間信仰這種糟粕性的東西有其生存的經(jīng)濟文化基礎(chǔ)。相對來講，經(jīng)濟文化越落后的地區(qū)，民間信仰的糟粕性的東西越容易獲得生存的空間，越容易讓人們所接受。所以，為了消除民間信仰糟粕性的東西，我們必須重視民生問題。通過民生問題的解決，讓老百姓認識到，黨和政府才是他們最可依靠的力量，只有黨和政府才能從根本上讓他們改變自身命運。只有積極學習和掌握黨的政策，順應(yīng)黨的政策，只有辛勤耕耘，不斷努力，才能求得更大發(fā)展，才能從根本上改變自身命運。

（五）注重對弱勢群體關(guān)注，消除民間信仰迷信化的主體因素

社會進步和文明程度，很大程度上表現(xiàn)在對弱勢群體的關(guān)注程度上。當弱勢群體缺少人們的關(guān)注，極可能被一些人所利用。弱勢群眾可能是一些因精神方面、身體方面和經(jīng)濟方面的原因，或兼而有之的原因成為弱勢群眾的，當有人作出許諾，能夠改變他們的這種現(xiàn)狀，對那些極度渴望改變“弱勢”現(xiàn)狀的人們，無疑具有誘惑力。異端邪說因此就有了可依附的主體。所以，作為我們社會，要給予弱勢群眾以充分的人文關(guān)懷，讓他們能夠時時得到來自社會各界的關(guān)注關(guān)愛，讓他們生活的有尊嚴。如此，我們在很大程度上就消除了異端邪說所能夠依附的主體，讓民間信仰減少了被居心叵測的人所利用的可能。

（六）注重推進基層社會治理，讓民間信仰者提高主體意識

國家治理現(xiàn)代化表現(xiàn)在基層社會治理的現(xiàn)代化上，沒有基層社會治理的現(xiàn)代化，就不會有國家治理的現(xiàn)代化?；鶎由鐣卫淼耐七M，要注重發(fā)揮各類主體的積極作用。民間信仰群體是具有高度自治性的自發(fā)性組織，他們在基層社會治理中的作用是不容忽視的。利用得好，可能使基層社會走向一條善治道路，利用不好，可能阻礙基層社會治理走向善治。因此，我們對于民間信仰群體要給予充分的尊重，讓他們意識到他們存在的價值，讓他們主動承擔起參與基層社會治理的職責，積極發(fā)揮他們的價值引導作用，自覺糾正民間信仰中不合理的成分，自覺承擔起社會主義核心價值觀的傳播責任，讓民間信仰因此展現(xiàn)出新的時代內(nèi)涵和時代價值。