2017年黨的十九大以來，我國又制定出臺了二十多項涉及到反邪教的重要文件，對指導(dǎo)我們的反邪教工作具有重要意義。筆者現(xiàn)梳理輯錄了黨的十九大以來涉及反邪教的公開文件并摘錄出來，用以指導(dǎo)我們的反邪教工作。

一、最高人民法院  最高人民檢察院《關(guān)于辦理組織、利用邪教組織破壞法律實施等刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋[2017]3號，2017年1月25日發(fā)布，2月1日起施行）

該司法解釋共16條，第一條重新界定了邪教組織的定義，其他各條分別規(guī)定了邪教組織的罪名及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及加重情節(jié)、減輕情節(jié)等適用法律的若干問題，其規(guī)定更為嚴(yán)謹(jǐn)，操作性更強(qiáng)，是目前處理邪教組織犯罪適用法律的重要法規(guī)。

第十六條規(guī)定，本解釋自2017年2月1日起施行。

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋[1999]18號），《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（二）》（法釋[2001]19號），以及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解答》法發(fā)[2002]7號同時廢止。）

二、中宣部、中組部、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范黨員干部網(wǎng)絡(luò)行為的意見》（中宣發(fā)[2017]20號）（2017年9月19日發(fā)布）

該意見共六條，其中第三條明確規(guī)定：“三、黨員干部不得參加以下網(wǎng)絡(luò)活動：……，參與網(wǎng)上宗教活動、邪教活動，縱容和支持宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力及其活動；利用網(wǎng)絡(luò)泄露黨和國家秘密；瀏覽、訪問非法和反動網(wǎng)站等。

三、《中華人民共和國反間諜法實施細(xì)則》（2017年11月22日發(fā)布施行）

該細(xì)則第八條規(guī)定：下列行為屬于《反間諜法》第三十九條所稱的“間諜行為以外的其他危害國家安全行為”：“（五）利用宗教進(jìn)行危害國家安全活動；（六）組織、利用邪教進(jìn)行危害國家安全的；……”

 四、2018至2021年的四個中央一號文件

2018年的中央一號文件提出：“依法加大對農(nóng)村非法宗教活動和境外滲透活動的打擊力度，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，繼續(xù)整治農(nóng)村亂建廟宇、濫塑宗教造像。”

2019年的中央一號文件明確提出：“嚴(yán)厲打擊敵對勢力、邪教組織、非法宗教活動向農(nóng)村地區(qū)的滲透。” 在中央一號文件中明確提出“嚴(yán)厲打擊邪教組織向農(nóng)村地區(qū)的滲透”，這在黨的十八大以來的7個中央一號文件中還是第一次。

2020年的中央一號文件明確提出：“依法管理農(nóng)村宗教事務(wù)，制止非法宗教活動，防范邪教向農(nóng)村滲透，防止封建迷信蔓延。”

2021年的中央一號文件提出：“加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理”“深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。”并在第25條中明確提出：“加大對農(nóng)村非法宗教活動和境外滲透活動的打擊力度，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。”

2018年以來的四個中央一號文件都先后提出了農(nóng)村的反邪教問題，對于我們抓好農(nóng)村的反邪教工作，深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)和精神文明建設(shè)、加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要的指導(dǎo)意義。

五、中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》（2018-2022年）（2018年9月26日印發(fā)）

該規(guī)劃第26條規(guī)定，“依法加大對農(nóng)村非法宗教、邪教活動的打擊力度，嚴(yán)防境外滲透，繼續(xù)整治農(nóng)村亂建宗教廟宇活動場所、濫塑宗教造像。”

六、最高人民法院《關(guān)于為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供司法服務(wù)和保障的意見》（2018年11月7日發(fā)布施行）

該意見有七個部分共45條，在第六部分第30條明確提出：“堅持政教分離政策，嚴(yán)禁宗教干預(yù)國家司法職能的實施。禁止邀請宗教人士利用信教群眾的宗教信仰來處理農(nóng)村矛盾糾紛。正確把握宗教教義與民族習(xí)慣、社會道德的邊界，依法懲處打著宗教旗號侵害廣大信教群眾、農(nóng)村群眾的婚姻自由權(quán)、人身自由權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、信仰與不信仰宗教自由權(quán)和財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的行為，依法嚴(yán)厲打擊組織和利用邪教組織犯罪。通過巡回審理、以案說法等方式，教育引導(dǎo)廣大信教群眾正確認(rèn)識和處理國法和教規(guī)的關(guān)系，提高法治觀念。”

七、中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》（2018年12月28日起施行）

《條例》第十八條規(guī)定：“黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對黨員、群眾的無神論宣傳教育，引導(dǎo)黨員、群眾自覺抵制腐朽落后文化侵蝕，弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)知識。做好農(nóng)村宗教工作，加強(qiáng)對信教群眾的工作，管理好宗教活動場所，依法制止利用宗教干涉農(nóng)村公共事務(wù)，堅決抵御非法宗教活動和境外滲透活動。”

八、中共中央《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》（2019年1月18日發(fā)布施行）

該條例共九章39條。條例明確規(guī)定反邪教是各級政法委的職責(zé)任務(wù)之一。在第四章“黨委政法委員會的領(lǐng)導(dǎo)”中的第十二條關(guān)于職責(zé)任務(wù)中規(guī)定了中央和縣級以上地方黨委政法委員會的十項主要職責(zé)任務(wù)，其中第四項、第五項的規(guī)定是：“（四）了解掌握和分析研判社會穩(wěn)定形勢、政法工作情況動態(tài)，創(chuàng)新完善多部門參與的平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)推動預(yù)防、化解影響穩(wěn)定的社會矛盾和風(fēng)險，協(xié)調(diào)應(yīng)對和妥善處置重大突發(fā)事件，協(xié)調(diào)指導(dǎo)政法單位和相關(guān)部門做好反邪教、反暴恐工作。（五）加強(qiáng)對政法工作的督查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會治安綜合治理、維護(hù)社會穩(wěn)定、反邪教、反暴恐等有關(guān)國家法律法規(guī)和政策的實施工作。”

九、2019年最高人民檢察院工作報告（2019年3月12日）

最高人民檢察院檢察長張軍在第十三屆全國人民代表大會第二次會議上作《最高人民檢察院工作報告》。在報告的第一部分，即在“充分發(fā)揮檢察職能，為大局服務(wù)、為人民司法”中說：“堅決維護(hù)國家政治安全和社會秩序。貫徹總體國家安全觀，積極參與反滲透反間諜反分裂反恐怖反邪教斗爭。”

這是最高人民檢察院自2015年以來第五次在全國人民代表大會上所作的工作報告中提出要積極參與反邪教斗爭。

十、國家廣電總局《未成年人節(jié)目管理規(guī)定》（2019年4月3日發(fā)布，4月30日起施行）

這是第一份專門針對未成年人節(jié)目發(fā)布的管理規(guī)定，其中第九條規(guī)定：“未成年人節(jié)目不得含有下列內(nèi)容：（七）宣揚邪教、迷信或者消極頹廢的思想觀念；……。”

十一、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（2019年5月刊發(fā)）

《綱要》第三部分第五項規(guī)定：“通過網(wǎng)絡(luò)開展國家宗教政策宣傳普及工作，依法打擊農(nóng)村非法宗教活動及其有組織的滲透活動。”

十二、中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》（2019年5月6日刊發(fā)）

《意見》的第二條“把街道社區(qū)黨組織建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力”第三項規(guī)定：“加強(qiáng)對基層各類組織的政治引領(lǐng)和對居民群眾的教育引導(dǎo)，堅決抵御國內(nèi)外敵對勢力、邪教組織和非法宗教活動的影響滲透，堅決同削弱和反對黨的領(lǐng)導(dǎo)、干擾和破壞城市社會穩(wěn)定的行為作斗爭。”

十三、《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》（2019年5月21日）

《條例》第三十一條規(guī)定：“黨員具有下列情形之一的，按照規(guī)定程序給予除名處置：……（二）信仰宗教，經(jīng)黨組織幫助教育仍沒有轉(zhuǎn)變的，勸其退黨，勸而不退的予以除名。”

十四、中共中央辦公廳、國國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》（2019年6月23日）

在該意見的第二部分“主要任務(wù)”第一項明確要求：“堅決把受過刑事處罰、存在‘村霸’和涉黑涉惡、涉邪教等問題的人清理出村干部隊伍。”在十二項“加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)”中強(qiáng)調(diào)：“依法加大對農(nóng)村非法宗教活動、邪教活動的打擊力度，制止利用宗教、邪教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，大力整治農(nóng)村亂建宗教活動場所、濫塑宗教造像。”

十五、中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》（2019年8月19日起施行）

《條例》第十五條規(guī)定：“嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)村社會公平正義。堅決取締各類非法宗教傳播活動，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)。”

十六、中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》（2019年10月27日發(fā)布）

《綱要》第四部分第5項明確指出：“要提倡科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，抵制迷信和腐朽落后文化，防范極端宗教思想和非法宗教勢力滲透。”

十七、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》（2019年12月發(fā)布，2020年3月1日起施行）

該規(guī)定第六條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者不得制作、復(fù)制、發(fā)布含有下列內(nèi)容的違法信息：（七）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；……。”

十八、中央全面依法治國委員會《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》（2020年3月印發(fā)）

在《意見》第二部分的主要任務(wù)中提出：“（三）強(qiáng)化鄉(xiāng)村司法保障。……嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力及其‘保護(hù)傘’、邪教組織，堅決把受過刑事處罰、存在村霸和涉黑涉惡涉邪教等問題的人清理出村干部隊伍。”

在“深化法治鄉(xiāng)村示范建設(shè)”中提出：“協(xié)助做好社區(qū)矯正和安置幫教工作，社會治安防控體系完善，‘雪亮工程’及相關(guān)技防設(shè)施齊全，實現(xiàn)無村霸、無黑惡勢力、無黃賭毒、無邪教活動、無以拐賣的外籍婦女為妻、無非法收養(yǎng)兒童，社會治安良好。”

對有下列情形之一的，撤銷“全國民主法治示范村（社區(qū)）”榮譽稱號：“（三）發(fā)生嚴(yán)重危害國家安全事件、嚴(yán)重刑事犯罪案、重大安全事故、嚴(yán)重公共安全事件以及發(fā)生涉黑涉惡涉邪教案件的。”

十九、中共中央印發(fā)《法治社會建設(shè)實施綱要》（2020—2025年）（2020年12月7日發(fā)布）

《綱要》第十八條規(guī)定：“依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。”

第二十三條規(guī)定：“堅決依法打擊謠言、淫穢、暴力、迷信、邪教等有害信息在網(wǎng)絡(luò)空間傳播蔓延，建立健全互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報一體化受理處置體系。加強(qiáng)全社會網(wǎng)絡(luò)法治和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，……營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。”

二十、中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（簡稱“十四五規(guī)劃”）（2021年3月12日刊發(fā)）

《十四五規(guī)劃》第十五篇“統(tǒng)籌發(fā)展和安全 建設(shè)更高水平的平安中國”的第五十二章“加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)”中提出：“堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，不斷增強(qiáng)國家安全能力。……完善重要領(lǐng)域國家安全立法、制度、政策。鞏固國家安全人民防線，加強(qiáng)國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識，……堅定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，切實維護(hù)新型領(lǐng)域安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。 ”

在《綱要》第五十五章“維護(hù)社會穩(wěn)定和安全”的第二節(jié)“推進(jìn)社會治安防控體系現(xiàn)代化”中提出：“堅持專群結(jié)合、群防群治，提高社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制，健全社會治安防控體系。繼續(xù)開展好禁毒人民戰(zhàn)爭和反恐怖斗爭，推動掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，提升打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國跨區(qū)域犯罪能力。堅持打防結(jié)合、整體防控，強(qiáng)化社會治安重點地區(qū)排查整治，健全社會治安協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。”

（湖北省反邪教協(xié)會  強(qiáng)巴 輯錄）