我省出臺(tái)若干措施支持省級(jí)轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

多措并舉，將示范區(qū)打造為先行區(qū)

鼓勵(lì)建設(shè)燈塔工廠、探索制定免責(zé)清單、支持示范區(qū)企業(yè)赴境內(nèi)外上市……近日，山西省政府辦公廳出臺(tái)《山西省支持省級(jí)轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，通過實(shí)施若干舉措，將省級(jí)轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“示范區(qū)”）打造成為全省高效培育新質(zhì)生產(chǎn)力、高位塑造新發(fā)展優(yōu)勢(shì)的先行區(qū)。

高站位引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我省將支持示范區(qū)結(jié)合自身區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境容量等客觀條件，大力推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力培育。因地制宜打造一批定位明確的消費(fèi)品特色園區(qū)，推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)集聚集群發(fā)展。大力培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、關(guān)鍵軟件等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，探索創(chuàng)新協(xié)同制造、共享制造等智能制造模式。示范區(qū)產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目進(jìn)入示范區(qū)盲目發(fā)展；大力發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)建設(shè)燈塔工廠，探索建設(shè)零碳產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)開展產(chǎn)品碳足跡管理、碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證。

高標(biāo)準(zhǔn)提升科技創(chuàng)新能級(jí)。支持示范區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批高端省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索開展具有示范牽引作用的省級(jí)大科學(xué)裝置前沿研究。對(duì)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度且申報(bào)研發(fā)費(fèi)用達(dá)到1000萬元及以上的企業(yè)，省級(jí)按研發(fā)費(fèi)用存量不高于3%、增量不高于10%的比例給予補(bǔ)助。對(duì)示范區(qū)內(nèi)符合條件的科技型小微企業(yè)獲得1年期以內(nèi)的流動(dòng)資金貸款，按照保本微利原則，以盈虧平衡點(diǎn)為基準(zhǔn)，給予一定比例的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。

高效能深化體制機(jī)制改革。支持示范區(qū)創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，探索制定免責(zé)清單。鼓勵(lì)示范區(qū)按照先空間、后管理、再功能的步驟，有序分類整合區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、規(guī)模較小的產(chǎn)業(yè)園區(qū)或其中相對(duì)集中連片的區(qū)塊，在機(jī)構(gòu)人員設(shè)置、公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面實(shí)行統(tǒng)一管理。持續(xù)推進(jìn)“三化三制”改革，推進(jìn)示范區(qū)管運(yùn)分離，創(chuàng)新“小管委會(huì)+大平臺(tái)公司”的運(yùn)行模式。加快推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，全面推廣企業(yè)投資項(xiàng)目開工“一件事”。深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，推動(dòng)承諾制全流程網(wǎng)上辦理。

高水平推進(jìn)開放合作提質(zhì)。圍繞示范區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集群，開展專利導(dǎo)航，著力招引若干中央企業(yè)、知名跨國(guó)公司、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、總部型項(xiàng)目。對(duì)“三個(gè)一批”項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目清單。支持示范區(qū)建設(shè)國(guó)際合作園區(qū)，推動(dòng)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、高端制造、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專利代理等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在國(guó)際合作園區(qū)落地。鼓勵(lì)示范區(qū)主動(dòng)融入國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略，支持與東部發(fā)展水平高、地理空間受限的開發(fā)區(qū)合作共建，開辦“區(qū)中園”。支持符合條件的示范區(qū)企業(yè)赴境內(nèi)外上市。

全方位夯實(shí)資源要素配置。對(duì)符合政策要求的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，在確定項(xiàng)目土地出讓底價(jià)時(shí)，可比照工業(yè)用地價(jià)格執(zhí)行。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)用地靈活供應(yīng)，在法定最高出讓年限內(nèi)鼓勵(lì)對(duì)產(chǎn)業(yè)用地以租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等方式出讓。鼓勵(lì)符合條件的示范區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入省上市掛牌后備資源庫(kù)進(jìn)行培育。落實(shí)各類人才招引政策，在戶籍辦理、子女入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資等方面提供“一站式”集成服務(wù)。（記者 薛建英）