圖為澤州縣全國農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)展廳。

農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，是黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)下的一次農(nóng)村土地制度改革，試點(diǎn)形成的制度成果是允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。

山西省晉城市澤州縣作為全國33個土地制度改革試點(diǎn)縣之一，從2015年改革開始就承擔(dān)了農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)任務(wù)。2023年3月份，澤州縣又被確定為第二輪深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)地區(qū)。在國家積極推動鄉(xiāng)村振興和土地改革政策的大背景下，晉城市澤州縣的土地上正上演著一個個充滿活力與希望的精彩故事。

土地創(chuàng)新利用，“壯之樂”的雙贏故事

“颯，是一種格局寬闊無邊；颯，是一種速度遙遙領(lǐng)先；颯，是一種境界天外有天；颯，是一種氣質(zhì)風(fēng)靡萬千……”伴隨著一首音樂的動感旋律，一群年近90的阿媽阿伯在壯之樂養(yǎng)老中心原向前院長的帶領(lǐng)下，瀟灑舞動、盡顯“颯”姿，幸福的樣子溢出了手機(jī)屏幕，也鉆進(jìn)了每個刷到視頻觀眾的心坎。

圖為壯之樂養(yǎng)老中心抖音賬號截圖，院長原向前帶領(lǐng)大家一同快樂舞蹈。

在晉城市澤州縣，有一座集養(yǎng)老休閑、養(yǎng)生保健、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂等功能于一體的高規(guī)格養(yǎng)老中心——壯之樂養(yǎng)老中心，它是晉城市最大的民營養(yǎng)老中心。

“我就是孩子看到抖音送我過來的！”今年91歲的王玉蘭告訴記者，這里太好了，不光吃得好，住得好，關(guān)鍵環(huán)境還好，大家在這里每天心情好到不行。說罷，阿姨用手捂著嘴巴側(cè)過來悄聲說：“我的目標(biāo)是活到一百一！”

圖為91歲的王玉蘭面對鏡頭露出了燦爛笑容。

“別看現(xiàn)在這里這么好，這背后還有一段土地的故事”。

“這塊土地占地46.16畝，是以作價入股的方式由廣西鵬軒房地產(chǎn)開發(fā)有限公司通過就地入市的途徑獲得。用途是公共管理與公共服務(wù)用地，土地使用年限為40年，土地使用權(quán)總價為686.7萬元。”原向前介紹，當(dāng)時，入市主體東四義村一次性繳納了土地增值收益調(diào)節(jié)金109.872萬元，剩下的576.828萬元則入股到了廣西鵬軒房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，參與公司的股息分配。

“如今，廣西鵬軒房地產(chǎn)開發(fā)有限公司每年都會向當(dāng)?shù)卮逦瘯Ц?5萬元的固定股息。其中，4.5萬元用于村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會福利事業(yè)，讓村子變得越來越好；而村民們也能分配到10.5萬元的收益，大家的生活也更加有保障了?！痹蚯罢f。

壯之樂養(yǎng)老中心的成功，正是土地創(chuàng)新利用的成果，為養(yǎng)老事業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展帶來雙贏，也讓我們看到了更加光明的前景。

土地入市項目，“東四義村”的轉(zhuǎn)型故事

在巴公鎮(zhèn)的西部，距離晉城市北18公里的地方，有一個叫東四義村的村子。這里共有780戶人家，2600多口人，還有2600畝耕地。

這個村子可不一般，早在50年代，就因為出色的表現(xiàn)榮獲了毛主席親筆題詞的獎旗和國務(wù)院周總理簽發(fā)的獎狀，成為全國聞名的衛(wèi)生模范村和農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的楷模。

時間來到現(xiàn)在，東四義村更是有著了不起的成就。截至目前，累計完成了5宗127.95畝農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，成交金額達(dá)到了2060.92萬元。其中，繳納土地增值收益調(diào)節(jié)金462.88萬元，村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民共獲得收益1598.04萬元。通過這樣的方式，村里的每一寸土地都得到了充分的利用，村子變得更加充滿活力。

就拿其中一宗地來說，面積8.37畝，入市項目是山西吾谷宜生食品股份有限公司中央廚房。它通過就地入市的途徑，以出租的方式進(jìn)行，土地用途為商業(yè)用地，使用年限20年，土地使用權(quán)總價112.14萬元。入市主體東四義村一次性繳納土地增值收益調(diào)節(jié) 22.43 萬元后，村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民共獲得收益89.71萬元。

圖為試點(diǎn)入駐企業(yè)的中央廚房生產(chǎn)間。

“我們真的是趕上了澤州縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)的紅利！”該企業(yè)負(fù)責(zé)人陳立平介紹，試點(diǎn)一方面縮短審批時限，加快了辦理進(jìn)度；另一方面大大縮短企業(yè)成本。說白點(diǎn)，就是政府搭橋，為企業(yè)和村民讓利。如今，廠子建起來了，效益好起來了，還為村里提供了80%就業(yè)崗位。

“每個月最少都能領(lǐng)到2400元的工資！”一位正在干活的大媽高興地告訴記者，“附近村里人聽說有這樣的好事也都來俺們廠找工作，干好了工作，有了錢，我們的日子可好過得多了！”

東四義村的故事，是鄉(xiāng)村振興與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生動寫照。隨著農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革的深入，這個昔日的模范村正煥發(fā)新的生機(jī)，不僅壯大了集體經(jīng)濟(jì)，還帶動了村民就業(yè)增收，實現(xiàn)了村民與企業(yè)共贏的美好局面，為鄉(xiāng)村振興探索出了一條新路徑。

土地綻放活力，“宅基地”的振興故事

在晉城市澤州縣巴公鎮(zhèn)那片遙遠(yuǎn)而寧靜的西北角，隱藏著一個名叫靳莊的小村莊，它依山傍水，雖不起眼，卻擁有著2.66平方公里的廣闊天地和1231顆淳樸的心。歲月悠悠，靳莊村像是一幅緩緩展開的畫卷，記錄著時代的變遷與村民的夢想。

圖為靳莊村改造前的場景。

隨著城鎮(zhèn)化的大潮，許多年輕的面孔踏上了前往城市的征途，留下的，是一片片空蕩蕩的院落和歲月的痕跡。但靳莊村并沒有因此沉寂，反而迎來了它的轉(zhuǎn)機(jī)。在國家新農(nóng)村建設(shè)的春風(fēng)下，靳莊村被賦予了新的使命——作為澤州縣首批實用性村莊規(guī)劃的試點(diǎn)，一場關(guān)于宅基地改革的探索悄然拉開序幕。

“村里的兩委班子深知，這不僅僅是一場土地的變革，更是關(guān)乎村民福祉、村莊未來的大事。”巴公鎮(zhèn)靳莊村書記李永軍告訴記者，他們深入田間地頭，走家串戶，傾聽每一位村民的心聲，將農(nóng)民的意愿融入到規(guī)劃的每一個細(xì)節(jié)之中。從安置小區(qū)的溫馨規(guī)劃，到智慧型數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)養(yǎng)豬企業(yè)的藍(lán)圖構(gòu)想，每一個項目都凝聚著對美好生活的向往和追求。

“面對那些閑置的宅基地，靳莊村沒有選擇視而不見，而是創(chuàng)造性地提出了有償退出的方案。根據(jù)房屋的年代、結(jié)構(gòu)和現(xiàn)狀，村民們可以獲得不同標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償，得到實實在在的收益?！崩钣儡娬f。

“在這片退出的土地上，新的故事正在上演?！?br/>

“一部分土地被復(fù)墾為耕地，增加了糧食生產(chǎn)的面積，保障了國家的糧食安全；另一部分則用于建設(shè)新的安置住宅，讓那些因宅基地退出而需要搬遷的村民有了溫暖的家?！崩钣儡娊榻B，新建的三棟安置樓拔地而起，不同戶型的房間等待著新主人的到來，它們不僅是遮風(fēng)擋雨的港灣，更是村民新生活的起點(diǎn)。

圖為靳莊村改造后的變化。

“村里變化大得我都不敢想，這么大歲數(shù)還能住上這么好的房子，多虧了國家的好政策！”今年79歲的宋臭爐，作為巴公鎮(zhèn)靳莊村五十多戶回遷居民中的一員，如今住上了84平米的新房。他興奮地指著窗外，感嘆村子翻天覆地變化的同時，更多是那份發(fā)自心里的幸福與快樂。

圖為村民宋臭爐住進(jìn)了新房，指著窗外村子的變化，感慨萬千。

從老舊的土坯房到堅固的全磚房，每一塊磚瓦都承載著回憶，卻也換來了實實在在的收益。在這場宅基地改革的浪潮中，靳莊村不僅改善了村民的居住環(huán)境，促進(jìn)了土地的集約節(jié)約利用，更在轉(zhuǎn)產(chǎn)項目的落地中釋放了新的活力。如今，村子嶄新的面貌更是成為澤州縣鄉(xiāng)村振興道路上的一顆璀璨明珠。

“這些年澤州縣，深入推進(jìn)農(nóng)村集體土地整理，盤活閑置存量建設(shè)用地，優(yōu)先用于支持鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。”晉城市規(guī)劃和自然資源局二級調(diào)研員裴小霞介紹，在此過程中，澤州縣探索建立了集體經(jīng)營性建設(shè)用地市場的交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度，在入市管理、收益分配等方面形成了一系列制度性成果，推動了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場建設(shè)，增強(qiáng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障能力，增加了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。

“這樣的改革有效盤活了農(nóng)村閑置土地資源，提高了土地資源利用率，增強(qiáng)了用地者對土地投資的信心，切切實實將更多的土地增值收益留給了農(nóng)民、留在了農(nóng)村。”裴小霞說。

記者手記：

從“壯之樂”養(yǎng)老中心通過土地創(chuàng)新利用實現(xiàn)養(yǎng)老事業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展的“雙贏”，到“東四義村”憑借農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)煥發(fā)出新的生機(jī)，帶動村民“就業(yè)增收”，再到靳莊村在“宅基地”改革中探索出促進(jìn)土地集約節(jié)約利用、改善村民居住環(huán)境的“新路徑”……這些成功案例不僅展現(xiàn)了澤州縣的創(chuàng)新精神和實干風(fēng)貌，也為全國其他地區(qū)提供了可借鑒的寶貴經(jīng)驗，傳遞著滿滿的正能量。

“勇立潮頭競風(fēng)流”?？?！澤州縣，正以實際行動響應(yīng)國家政策，用土地政策紅利書寫著鄉(xiāng)村振興的壯麗篇章。（記者錢龍）