【代表聚焦】著力促進城鄉(xiāng)融合 大力發(fā)展縣域經(jīng)濟

——省人大代表審議政府工作報告

推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，對于深入實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，縮小城鄉(xiāng)地區(qū)差距，有著十分重要的意義。政府工作報告提出，扎實推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，培育壯大特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)效。出席省十四屆人大二次會議的代表們在審議政府工作報告時深受鼓舞、倍感振奮，他們表示，要按照政府工作報告的安排部署，多謀民生福祉，以實際行動扎實推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

強化縣城綜合承載能力

輻射帶動鄉(xiāng)村全面發(fā)展

政府工作報告指出，扎實推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)交通、供電、供水、供氣等建設(shè)，完善全民覆蓋、城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)共享的基本公共服務(wù)體系，促進縣域城鄉(xiāng)“五個融合”。

近年來，武鄉(xiāng)縣以“一城三區(qū)”為引領(lǐng)，著力推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力實施城市更新、路網(wǎng)暢通、品質(zhì)提升“三大行動”，為縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了有力支撐。

“政府工作報告指出，促進縣域城鄉(xiāng)‘五個融合’，為我們今后開展工作提出了明確要求。近些年，我們對八個片區(qū)的老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)進行更新改造，實施10個公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目25萬平方米；新建和提質(zhì)改造了‘四橫六縱’10條城市主干道路、‘五橫五縱’10條城市支路26公里；推動實施16個安居工程建設(shè)項目、新建住房9000余套，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量保障人民群眾‘住有所居’……”說起武鄉(xiāng)縣的變化，省人大代表，武鄉(xiāng)縣委副書記、縣長王書文說道。

良好的村容戶貌，是鄉(xiāng)村更宜居的基礎(chǔ)，不斷增強縣城綜合承載能力，能更好地輻射帶動鄉(xiāng)村全面發(fā)展。王書文介紹，近年來，武鄉(xiāng)縣緊扣人民群眾對美好生活的向往，加快推進綠色低碳試點縣建設(shè)，實施完成了數(shù)個增強民生福祉的項目：一個城鎮(zhèn)污水處理廠、兩個建制鎮(zhèn)污水處理廠、四座公共衛(wèi)生間、五個生態(tài)提質(zhì)工程、八個公共生態(tài)停車場。在此基礎(chǔ)上，深度治理縣城段河道水系和排澇水系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、城鄉(xiāng)水務(wù)、城鄉(xiāng)公交“三個一體化”，初步形成以城帶鄉(xiāng)的供水、環(huán)衛(wèi)、交通運輸、供熱、污水處理體系。

“經(jīng)過幾年的統(tǒng)一規(guī)劃，現(xiàn)在我縣人居環(huán)境明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，初步打造出一個宜居、宜業(yè)、宜游的‘新武鄉(xiāng)’，進一步夯實了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。”王書文說。

推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化

完善基本公共服務(wù)體系

“推進城鄉(xiāng)一體化是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵所在，其中既包括城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，也包括縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化?！笔∪舜蟠?、運城市城市建設(shè)投資開發(fā)集團有限公司副總工程師相紅聯(lián)表示，要推動縣城交通基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村和省內(nèi)公路公共充電設(shè)施的全覆蓋。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化既關(guān)乎農(nóng)業(yè)農(nóng)村的長遠發(fā)展，也事關(guān)縣域全面發(fā)展。近年來，為建設(shè)有效覆蓋的農(nóng)村地區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)，運城市積極探索充電樁下鄉(xiāng)路徑，全力加速轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進鄉(xiāng)村全面振興。

串點成鏈，建站成網(wǎng)。運城市能源局牽頭組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動汽車充電樁特許經(jīng)營項目，并由運城市城市建設(shè)投資開發(fā)集團有限公司全資子公司運城市靜態(tài)交通運營有限公司負(fù)責(zé)具體實施。建設(shè)內(nèi)容包括新建222個充電站，共計1320個充電樁、2640個停車位，配套變壓器、場地硬化、綠化、雨棚、監(jiān)控、光伏、儲能及運營平臺等附屬設(shè)施。截至目前，第一批已建設(shè)完成110臺充電樁（共155臺）分布在全市13個縣（市、區(qū)）、21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大大提升新能源汽車用電服務(wù)體驗。

政府工作報告提出“完善全民覆蓋、城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)共享的基本公共服務(wù)體系”，省人大代表、應(yīng)縣義井鄉(xiāng)義井村黨支部書記李保德認(rèn)為，這一理念要求在制度設(shè)計、資源配置、設(shè)施建設(shè)等方面，打破城鄉(xiāng)二元壁壘，使城鄉(xiāng)居民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化娛樂等基本公共服務(wù)領(lǐng)域享有均等的機會和平等的權(quán)利，從而保障廣大農(nóng)村居民共享改革發(fā)展的紅利。

當(dāng)前，農(nóng)村老年人口的增加，對農(nóng)村養(yǎng)老公共服務(wù)提出新的要求。對此，李保德提出，一方面要發(fā)揮子女贍養(yǎng)的主體作用，依據(jù)子女收入的實際情況，立法確定農(nóng)村子女提供贍養(yǎng)金的最低比例，另一方面應(yīng)加大對農(nóng)村養(yǎng)老金的補貼，適當(dāng)提高最低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。同時，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院的建設(shè)力度，為孤寡老人提供養(yǎng)老保障。

培育壯大特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟

政府工作報告提出，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，培育壯大特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)效。縣域經(jīng)濟是區(qū)域發(fā)展的基石，發(fā)展縣域經(jīng)濟可以有效縮小城鄉(xiāng)差距和地區(qū)間的發(fā)展差異，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展，進一步推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。同時，縣域經(jīng)濟連接城市與農(nóng)村，發(fā)展縣域經(jīng)濟能夠有效推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級，吸引農(nóng)村勞動力就近就業(yè)，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

省人大代表、懷仁市何家堡鄉(xiāng)黨委書記楊鈺表示，發(fā)展縣域經(jīng)濟，首先要立足自身資源稟賦、區(qū)位條件和發(fā)展基礎(chǔ)，在發(fā)揮比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)發(fā)展路徑。既要努力做強本地獨具特色、具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的重點產(chǎn)業(yè)，又要積極引進符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，具有發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)，進而為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

近年來，懷仁市積極強化重大項目建設(shè)，努力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷深化改革措施，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢。楊鈺介紹，該鄉(xiāng)利用位于縣城周邊的區(qū)位優(yōu)勢，抓住部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利契機，積極引進適宜的產(chǎn)業(yè)項目，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展積蓄了力量。

“政府工作報告為我們培育壯大特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指明了方向，增強了信心。就在2023年，我們先后引進風(fēng)電光電、儲能電站、耐火材料、綠色種植養(yǎng)殖、化工消毒等數(shù)個項目，特別是引進了投資8.5億元的四方威能儲能項目、投資9億元的新華電力光儲項目和投資4.95億元的中電建分散式風(fēng)電等非煤項目，不僅提升了非煤產(chǎn)業(yè)比重，也帶動了全鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型?！睏钼曊f，“下一步，我們鄉(xiāng)將以建設(shè)西山經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范區(qū)為目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大抓市場主體倍增和招商引資工作，積極培育非煤產(chǎn)業(yè)。通過一隅的發(fā)展，為縣域經(jīng)濟發(fā)展作出更大的貢獻。”