新修訂的《山西省河道管理?xiàng)l例》施行

河道管理范圍內(nèi) 8種情形被禁止

12月4日，2023年“國家憲法日”暨《山西省河道管理?xiàng)l例（修訂）》宣傳活動在汾陽市禹門河畔隆重舉行。活動現(xiàn)場，與會領(lǐng)導(dǎo)為山西省水法治宣傳基地（汾陽市禹門河公園板塊）揭牌。呂梁兩級政府和水利部門借助法治基地這一平臺，面向社會大力開展水法治宣傳教育，不斷擴(kuò)大水法治宣傳的社會覆蓋面和影響力。

禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路……新修訂的《山西省河道管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）強(qiáng)調(diào)對河道的保護(hù)，明確部門職責(zé)規(guī)定，保障河道防洪安全。自2023年12月1日起施行。

明確管理責(zé)任

山西省河道管理實(shí)行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的管理體制。汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河，以及其他跨設(shè)區(qū)的市河流的重要河段，由省人民政府水行政主管部門實(shí)施管理?？缈h（市、區(qū)）河流的重要河段、縣（市、區(qū)）之間的邊界河道，由設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門實(shí)施管理。其他河道由縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門實(shí)施管理。

明確河湖長管理體制?？偤雍L是本行政區(qū)域內(nèi)落實(shí)河湖長制工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)河湖長制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策部署，協(xié)調(diào)解決河湖長制工作中的重大問題。河湖長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作，協(xié)調(diào)和督促本級有關(guān)部門和單位以及下級河湖長履行職責(zé)。

細(xì)化河道整治措施

為保障河道暢通，增強(qiáng)行洪防汛能力，《條例》細(xì)化了河道整治措施。《條例》明確河道整治的措施，增強(qiáng)了條文的可操作性。河道整治應(yīng)當(dāng)因地制宜采取河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、堤防加固等措施，增強(qiáng)河道防御洪水能力，保持河勢穩(wěn)定和行洪、水上交通的通暢。

進(jìn)一步明確了河道清淤和疏浚的部門職責(zé)。結(jié)合山西省實(shí)際，《條例》明確水行政主管部門根據(jù)河道管理、保護(hù)及防洪的需要，組織河道清淤和疏浚的工作職責(zé)。縣級以上人民政府及其水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織河道治理工程，加強(qiáng)河道防洪設(shè)施的建設(shè)和管理。河道管理范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰設(shè)障、誰清除的原則，在規(guī)定期限內(nèi)清除；逾期不清除的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費(fèi)用。

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道管理、保護(hù)和防洪的需要，及時(shí)組織河道清淤和疏浚。河道清淤和疏浚不得改變河勢、降低行洪能力和破壞河道的生態(tài)環(huán)境。

明確河道保護(hù)職責(zé)和禁止性規(guī)定

《條例》突出生態(tài)優(yōu)先和嚴(yán)格保護(hù)理念，強(qiáng)調(diào)對河道的保護(hù)，明確部門職責(zé)規(guī)定，保障河道防洪安全。結(jié)合實(shí)際明確規(guī)定河道管理范圍內(nèi)禁止的8種情形：禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；禁止種植阻礙行洪的高稈農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護(hù)林除外）；禁止設(shè)置攔河漁具；禁止棄置礦渣、石碴、煤灰、泥土、垃圾等；禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體；禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。

山區(qū)河道有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災(zāi)害的河段，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T加強(qiáng)監(jiān)測，并禁止從事開山采石、采礦、開荒等危及山體穩(wěn)定的活動。

最高處十萬元以下罰款

明確了違反《條例》規(guī)定行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)水行政主管部門對其工程建設(shè)方案審查同意或者未按照有關(guān)水行政主管部門審查批準(zhǔn)的位置、界限，在河道管理范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)辦審查同意或者審查批準(zhǔn)手續(xù)。工程設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重影響防洪的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，依法強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。影響行洪但尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，可以處二萬元以上十萬元以下罰款。

在河道管理范圍內(nèi)修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，可以處二萬元以上十萬元以下罰款。

在河道管理范圍內(nèi)種植阻礙行洪的高稈農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木，設(shè)置攔河漁具的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。（記者 郭衛(wèi)艷）