法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。建立涉企行政檢查清單制度、探索“鄉(xiāng)街統(tǒng)籌縣域聯(lián)檢”涉企行政檢查方式、對(duì)企業(yè)開(kāi)展合規(guī)增值服務(wù)……日前，在市政府辦公室印發(fā)的關(guān)于深化涉企行政檢查工作方案的通知中，市司法局牽頭并統(tǒng)籌相關(guān)部門，圍繞試行“企業(yè)安靜期”制度積極探索創(chuàng)新機(jī)制，持續(xù)規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，以有力度、有溫度的行政檢查工作為企業(yè)營(yíng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

行政檢查“無(wú)事不擾”

創(chuàng)新“企業(yè)安靜期”制度，規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，是2024年省政府工作報(bào)告中提出的重要工作舉措。今年5月，太原市被確定為全省“企業(yè)安靜期”制度試點(diǎn)，開(kāi)展為期一年的試點(diǎn)工作。

什么是“企業(yè)安靜期”？如何運(yùn)行？一張清單一目了然。各縣、市、區(qū)政府及市司法局牽頭，著手建立涉企行政檢查清單制度，在“安靜期”內(nèi)，除“事項(xiàng)清單+特殊情形”的行政檢查，各行政執(zhí)法部門原則上不進(jìn)入企業(yè)開(kāi)展行政執(zhí)法檢查。清單上的涉企行政檢查事項(xiàng)要求明確行政檢查事項(xiàng)名稱、執(zhí)法主體、實(shí)施機(jī)構(gòu)、執(zhí)法依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查方式、時(shí)間安排及頻次等內(nèi)容，經(jīng)合法合規(guī)審查后報(bào)司法行政部門備案。事項(xiàng)清單和特殊情形均向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

此外，市司法局探索建立太原市“涉企查”平臺(tái)及“涉企行政檢查碼”制度，根據(jù)備案情況和行政執(zhí)法主體申請(qǐng)賦予行政檢查碼，對(duì)涉企行政檢查工作可回溯管理和監(jiān)督。

鄉(xiāng)街統(tǒng)籌縣域聯(lián)檢

在我市綜合行政執(zhí)法改革中，“吹哨報(bào)到”打通了基層治理體系的“中梗阻”。深化涉企行政檢查工作方案中，我市深挖“鄉(xiāng)街吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，在小店區(qū)、萬(wàn)柏林區(qū)和古交市試點(diǎn)開(kāi)展“鄉(xiāng)街統(tǒng)籌縣域聯(lián)檢”涉企行政檢查工作，在交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市管理、文化市場(chǎng)、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急管理7個(gè)領(lǐng)域先行先試，聯(lián)合開(kāi)展涉企行政檢查。

試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道高效整合涉企雙隨機(jī)檢查、專項(xiàng)檢查、日常巡查檢查、年度檢查等各類檢查，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)籌涉企行政檢查事項(xiàng)清單、聯(lián)動(dòng)檢查工作機(jī)制和檢查信息通報(bào)機(jī)制，組織有關(guān)行政執(zhí)法主體聯(lián)合開(kāi)展涉企行政檢查工作，以“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、一次到位”提升行政執(zhí)法質(zhì)效，著力解決困擾企業(yè)發(fā)展的隨意檢查、重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法等問(wèn)題。

信用修復(fù)合規(guī)指導(dǎo)

如何將“末端執(zhí)法”變?yōu)椤扒岸朔?wù)”、轉(zhuǎn)“檢查”為“幫助”？在深化涉企行政檢查工作方案中，我市在中北高新區(qū)和生態(tài)環(huán)境、文化旅游等領(lǐng)域探索開(kāi)展“處罰決定+信用修復(fù)+合規(guī)指導(dǎo)”工作。市司法局協(xié)同市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅局建立工作機(jī)制，對(duì)企業(yè)下發(fā)處罰決定書的同時(shí)，下發(fā)信用修復(fù)告知書并指派公益性合規(guī)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)為企業(yè)開(kāi)展合規(guī)指導(dǎo)工作，通過(guò)法治增值服務(wù)保障市場(chǎng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

此外，鼓勵(lì)全市其他行政執(zhí)法主體探索建立本領(lǐng)域合規(guī)增值服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮行政執(zhí)法教育引導(dǎo)功能，通過(guò)編制企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)清單手冊(cè)、開(kāi)展公益性合規(guī)培訓(xùn)等方式，為企業(yè)提供“預(yù)防+服務(wù)”的合規(guī)指導(dǎo)工作，打造主動(dòng)服務(wù)、規(guī)范檢查、無(wú)事不擾、包容審慎的行政執(zhí)法環(huán)境。（記者 辛 欣 通訊員 栗 軍）