《辦法》指出，土地指標包括補充耕地指標和增減掛鉤節(jié)余指標兩類。其中，補充耕地指標，是指通過實施土地整治項目產生的可用于占用耕地的非農建設項目補充耕地的指標，包含新增耕地面積、新增糧食產能值及新增水田面積子指標。增減掛鉤節(jié)余指標，是指全省原貧困縣經(jīng)批準實施的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目，拆舊復墾區(qū)所復墾耕地面積（周轉指標）扣除項目區(qū)用于農民安置等用地指標后節(jié)余的增減掛鉤指標。

土地指標交易是指市、縣級人民政府通過山西省土地指標交易平臺，將本級儲備的土地指標在省域內跨市、縣行政區(qū)域公開競價交易使用的行為。

《辦法》明確，土地指標交易調劑以土地整治及高標準農田建設等項目為載體，除提質改造后產生的新增糧食產能指標外，其他指標不可單獨交易。（薛建英）