近年來，一些機構(gòu)和企業(yè)打著“養(yǎng)老服務(wù)”“健康養(yǎng)老”等旗號，以“高利息、高回報”為誘餌，在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┓欠Y，嚴重侵害廣大老年人的合法權(quán)益，破壞養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展秩序。

《意見》明確，要加強風險摸排。各有關(guān)部門要高度警惕一切與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)或以養(yǎng)老為名的非法集資活動，特別是以創(chuàng)新商業(yè)模式之名，行非法集資之實的行為。民政部門要對接市場監(jiān)管部門，建立養(yǎng)老機構(gòu)登記備案信息共享交換機制，通過信息抓取及時掌握增量，做到情況清、底數(shù)明。要定期開展存量摸底排查，各市、縣（市、區(qū)）民政部門每年對養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全和質(zhì)量進行不少于一次的現(xiàn)場檢查。排查中發(fā)現(xiàn)個人或者組織未經(jīng)登記但以養(yǎng)老機構(gòu)名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動的，要引導其盡快依法辦理登記；對拒不登記且從事經(jīng)營活動的，會同有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)予以處置。

要強化源頭治理。養(yǎng)老機構(gòu)要規(guī)范內(nèi)部管理，依法簽訂服務(wù)協(xié)議。養(yǎng)老機構(gòu)正式收住老年人之前，不得向老年人預收服務(wù)費；老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)，一次性收取服務(wù)費不得超過12個月。養(yǎng)老機構(gòu)不得以任何理由向老年人宣傳或動員老年人參加任何形式的投資、入股、集資等活動。民政部門要按照《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)合同管理規(guī)范》對有關(guān)服務(wù)合同進行管理，進一步補充完善養(yǎng)老機構(gòu)收取預付費的相關(guān)內(nèi)容，包括收費標準、收取時限、收費額度、退費辦法、違約責任、風險提示等，要通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、服務(wù)窗口等途徑公開示范文本，引導養(yǎng)老機構(gòu)、老年人或者其代理人依法簽訂服務(wù)協(xié)議，維護自身合法權(quán)益。市、縣兩級民政部門要加快推進養(yǎng)老機構(gòu)網(wǎng)上備案，養(yǎng)老機構(gòu)備案承諾書等材料要及時上傳到“金民工程”全國養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，并將養(yǎng)老機構(gòu)登記備案情況，通過“康養(yǎng)山西”平臺和屬地政府門戶網(wǎng)站、民政官網(wǎng)、信用官網(wǎng)等平臺及時向社會公布，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。

要依法分類處置。民政部門要對摸排發(fā)現(xiàn)的問題隱患綜合評估、逐一研判，納入“紅橙黃綠”風險管控等級，并做好線索通報和分類處置。加大信用監(jiān)管力度，對因從事非法集資依法受到處罰的養(yǎng)老機構(gòu)，依法依規(guī)采取懲戒措施。各市、縣（市、區(qū)）民政部門要通過查詢國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、中國社會組織政務(wù)服務(wù)平臺，全面掌握涉嫌非法集資的養(yǎng)老機構(gòu)法定代表人（主要負責人）名下登記注冊的其他養(yǎng)老機構(gòu)，并予以密切關(guān)注，做好早期干預和風險預警，謹防發(fā)生不良連鎖反應(yīng)。（郝曉煒）