項目資金將實施大事要事全生命周期閉環(huán)管理

1月2日，記者從山西省財政廳獲悉，為加快健全現(xiàn)代預算制度，助力我省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，該廳印發(fā)《省級財政大事要事保障工作機制（試行）》（以下簡稱《機制》），將分散在不同部門、不同級次的財政性資金，集中精準地投入到相關的重大項目、重點領域，通過明確各級財政和部門的責任，形成齊抓共管、協(xié)同推進的大事要事保障新機制。

《機制》將貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署作為財政預算安排的首要任務，堅持“小錢小氣，大錢大方”，按照“規(guī)劃引領、政策聚焦、強化統(tǒng)籌、提升效益”的原則，實施項目謀劃科學、預算優(yōu)先保障、執(zhí)行動態(tài)跟蹤、績效重點監(jiān)控的大事要事全生命周期閉環(huán)管理。

省財政廳每年牽頭制定大事要事保障清單，明確年度財政部門重點支持方向。各級財政和項目主管部門圍繞大事要事保障清單，加強項目謀劃，提高項目的成熟度和可行性，形成上下聯(lián)動、集中高效的大事要事項目安排機制。

在資金保障方面，堅持兩個“優(yōu)先”，即增量資金優(yōu)先安排，存量資金優(yōu)先保障。通過新設專項資金或增加預算安排等方式，加大對大事要事項目的支持力度；對屬于落實重大戰(zhàn)略具體舉措、與重大戰(zhàn)略支持方向類同或輔助重大戰(zhàn)略實施等相關領域已設立的專項資金，在原資金管理權(quán)限、分配使用辦法、資金下達渠道不變的前提下，優(yōu)先支持大事要事項目的實施。實現(xiàn)兩個“統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌同級財政安排的不同領域的專項資金，統(tǒng)籌各級財政安排的同類專項資金。加大一般公共預算、政府性基金預算和國有資本經(jīng)營預算及政府債券資金的統(tǒng)籌力度，在保障好“三保”支出的前提下，優(yōu)先保障大事要事項目資金需求；在統(tǒng)籌本級資金、中央轉(zhuǎn)移支付資金的基礎上，引導下級財政對應安排相關資金，共同做好大事要事項目的資金保障。做到兩個“保障”，即各級財政部門要按事權(quán)和支出責任劃分改革規(guī)定的比例，全力做好共同事權(quán)類的大事要事項目的資金保障；省財政廳通過轉(zhuǎn)移支付的方式，足額保障委托類的大事要事項目的資金需求，不向下級財政部門轉(zhuǎn)嫁支出責任。在做好財政資金保障的基礎上，財政部門還將加大對大事要事保障清單及項目的宣傳推介，積極吸引社會資本參與，形成大項目、好項目多元化投入的要素集聚效應。

下一步，省財政廳將通過月度考核通報、季度跟蹤監(jiān)控的方式，強化大事要事項目的預算執(zhí)行監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)的問題，通過發(fā)送提醒函的方式，及時督促項目主管部門整改落實。同時，還將進一步加強預算績效管理，按年度對大事要事保障清單內(nèi)項目開展重點績效評價，并將評價結(jié)果作為下年度項目預算安排的重要依據(jù)。（記者任志霞）